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    中國數字經濟發展現狀與相關政策分析

    來源:首席數字官 2018-09-20 09:04中國投資咨詢網 A-A+

      ▌數字經濟發展

      1.數字經濟的定義

      數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之后的更高級經濟階段,它是以數字化的信息和知識作為關鍵生產要素,以現代信息網絡為主要載體,以信息通信技術融合應用、全要素數字化轉型為重要推動力,促進包容、創新、高效和可持續發展的新經濟形態。數據是要素,網絡是載體,融合轉型是動力。

      數字經濟包括兩大部分:一是信息通信產業部分,即數字產業,包括純數字產品和數字服務,如電子信息制造業、電信業、軟件和信息技術服務業、互聯網行業等;二是數字經濟融合部分,即數字化產業,包括數字化產品和數字化服務,如數控機床、共享經濟等,傳統產業由于應用數字技術所帶來的生產數量、質量和生產效率提升,其新增產出是構成數字經濟的重要組成部分。

      數字經濟以數字化豐富要素供給,以網絡化提高要素配置效率,以智能化提升產出效能,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,意義重大,機遇難得。

      2.數字經濟的特征

      數字經濟受四大定律的影響,第一個是梅特卡夫法則,網絡的價值等于其節點數的平方。網絡上聯網的計算機越多,每臺電腦的價值就越大;第二個是摩爾定律,價格不變,計算機硅芯片的處理能力每18個月就翻一翻;第三個是貝爾定律,計算機能力不變,每18個月處理器的價格和體積減少一半;第四個是達維多定律,進入市場的第一代產品能夠自動獲得50%的市場份額,所以任何企業在本產業中必須第一個淘汰自己的產品,類似于馬太效應。

      數字經濟的發展呈現6大特征:

      特征一:數據信息資源逐步成為新的關鍵要素資源;

      特征二:數字技術創新是數字經濟持續發展的源動力;

      特征三:平臺化是數字經濟主要產業組織形態;

      特征四:產業融合是數字經濟主要表現形式;

      特征五:多元共治是數字經濟時代必然的治理要求;

      特征六:網絡空間成為驅動實體世界變革的關鍵力量。

      3.我國數字經濟發展現狀

      據中國信通院數據顯示,2017年我國數字經濟規模達到27.2億,占當年GDP比重的32.9%,僅次于美國,居全球第二位。另外據IDC預測,到2021年全球數字經濟規模將達到45萬億(美元),其中中國數字經濟規模將達到8.5萬億(美元)。

      2005——2017年,我國信息通信產業部分增速平穩,數字經濟融合部分加速增長。

      數字經濟在各行業滲透程度不斷加深,但是各行業數字經濟發展差異較大,呈現出第三產業高于第二產業,第二產業高于第一產業的典型特征。

      從這三張圖中,我們可以看到中國數字經濟發展迅速,潛力巨大,數字經濟在各行業的滲透程度仍有待加深。我國數字經濟發展呈現數字化基礎薄弱、平臺支撐不足、安全隱患突出和環境有待優化等特點。

      我國制造企業數字化發展不平衡不充分問題依然突出;工業互聯網平臺起步較晚,平臺商業成熟度存在一定差距;網絡安全威脅與風險從虛擬空間向物理世界蔓延擴散;不規范經營、不正當競爭、數據保護風險等問題凸顯。

      ▌數字經濟戰略

      自2001年南非電子政府·數字未來,公共服務的IT政策框架出臺,到2012年美國數字政府,再到2017年英國政府發布《數字英國戰略》,包括印度、日本、澳大利亞、阿聯酋、加拿大、德國等國家在內的全球主要經濟體都陸續發布數字經濟戰略。

      而在這一過程中,各國關于數字經濟戰略的內涵也在不斷發生變化,近兩年尤其以德國“工業4.0”、美國工業互聯網戰略、“中國制造2025”最具代表性,三者有異曲同工之處,又各有特點。

      1.德國的“工業4.0

      德國“工業4.0”的本質是基于“信息物理系統”實現“智能工廠”,通過無處不在的傳感器、嵌入式終端系統、智能控制系統、通信設施通過CPS形成一個智能網絡,使人與人、人與機器、機器與機器以及服務與服務之間能夠互聯,從而實現橫向、縱向和端對端的高度集成。

      核心是動態配置的生產方式,從事作業的機器人通過網絡實時訪問所有有關信息,并根據信息內容,自主切換生產方式以及更換生產材料,從而調整成為最匹配模式的生產作業。首要目標是工廠標準化,借助智能工廠的標準化將制造業生產模式推廣到國際市場,以標準化提高技術創新和模式創新的市場化效率,繼續保持德國工業的世界領先地位。

      2.美國的“工業互聯網”

      美國工業互聯網與德國“工業4.0”的基本理念一致,就是將虛擬網絡與實體連接,形成更具有效率的生產系統。但是與德國強調的“硬”制造不同,軟件和互聯網經濟發達的美國更側重于在“軟”服務方面推動新一輪工業革命,希望借助網絡和數據的力量提升價值創造能力,保持制造業的長期競爭力。

      3.中國制造2025

      “中國制造2025”是由國務院提出的建設中國制造強國“三步走”戰略的第一個十年行動綱領。堅持走中國特色新型工業化道路,以促進制造業創新發展為主題,以提質增效為中心,以加快新一代信息技術與制造業深度融合為主線,以推進智能制造為主攻方向,以滿足經濟社會發展和國防建設對重大技術裝備的需求為目標,強化工業基礎能力,提高綜合集成水平,完善多層次多類型人才培養體系,促進產業轉型升級,培育有中國特色的制造文化,實現制造業由大變強的歷史跨越。

      基本方針是創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化和人才為本。堅持市場主導、政府引導,立足當前、著眼長遠,整體推進、重點突破,自主發展、開放合作的基本原則,立足國情,立足現實,力爭通過“三步走”實現制造強國的戰略目標。在這一過程中,必須堅持問題導向,統籌謀劃,突出重點;凝聚全社會共識,加快制造業轉型升級,全面提高發展質量和核心競爭力。

      李克強總理強調“’中國制造2025’不只搞裝備制造業,而是要用消費者的選擇倒逼工業消費品提質和中國制造的升級。推進信息化與工業化深度融合,加快推動新一代信息技術與制造技術融合發展,把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向”。

      ▌中國數字經濟政策演進歷程

      中國數字經濟的相關政策經歷數年的發展,重視程度越來越高,戰略越來越清晰。

      2012年,云計算作為中國“十二五”發展的二十項重點工程之一,被寫入《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》。

      2013年2月16日國家發改委下發《關于加強和完善國家電子政務工程建設管理的意見》,鼓勵在電子政務項目中采用物聯網、云計算、大數據等新技術。

      2015年3月5日李克強總理在全國兩會作《政府工作報告》時首次提出“中國制造2025”戰略。

      2015年12月16日習近平主席在“第二屆世界互聯網大會”開幕式上指出,中國正在加強信息基礎設施建設,發展網絡經濟,促進互聯網和經濟社會融合創新發展,中國愿同各國加強合作,推動全球數字經濟發展。

      2016年12月7日發布的《智能制造發展規劃(2016~2020年)》和《智能制造“十三五”發展規劃》提出,將提升我國信息化、數字化水平作為重要目標,到2020年,我國傳統制造業重點領域基本實現數字化制造。

      2017年3月5日,國務院總理李克強在作政府工作報告時表示,將促進數字經濟加快成長,讓企業廣泛受益、群眾普遍受惠,這是“數字經濟”首次被寫入政府工作報告。

      2017年12月8日下午,中央政治局第二次集體學習,習近平總書記指出:“大數據是信息化發展的新階段,要實施國家大數據戰略,加快建設數字中國。做好信息化和工業化深度融合,推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展”。

      在2018年4月20-21日的全國網絡安全和信息化工作會議上,習近平主席強調,“要圍繞建設現代化經濟體系、實現高質量發展,加快信息化發展,整體帶動和提升新型工業化、城鎮化、農業現代化發展。要發展數字經濟,加快推動數字產業化和產業數字化”。

      2018年4月24日,習近平主席向首屆數字中國建設峰會致賀信指出:“要以信息化培育新動能,用新動能推動新發展,以新發展創造新輝煌。激發社會各界建設數字中國的積極性、主動性、創造性,推動信息化更好造福社會、造福人民”。

      2018年5月28日,習近平主席在2018中國兩院院士大會開幕式上發表重要講話時指出:“世界正在進入以信息產業為主導的經濟發展時期,我們要把握數字化、網絡化、智能化融合發展的契機”。

      2018年8月23日,習近平主席向首屆中國國際智能產業博覽會致賀信指出,“以互聯網、大數據、人工智能為代表的新一代信息技術日新月異,促進數字經濟和實體經濟融合發展,加快新舊發展動能接續轉換,打造新產業新業態,是各國面臨的共同任務。中國高度重視創新驅動發展,堅定貫徹新發展理念,加快推進數字產業化、產業數字化,努力推動高質量發展、創造高品質生活”。

      經過多年的發展,我國數字經濟政策體系更加完善。從數字經濟1.0到數字經濟2.0,數字技術由計算、存儲拓展為大數據人工智能等,無論是數字技術,還是各領域的應用都有巨大的發展。

      另外,通過數字技術、數字公共服務、數字化治理、數字生產力、數字基礎設施和數字化轉型等6個維度的進步,逐漸達成建設數字中國、智慧社會、數字文化、現代經濟體系、網絡強國的目標。

    關鍵詞:數字經濟 信息通信產業 數字化產業
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