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    環保部鼓勵參與排污單位污染源監測

    2月12日,我國將向社會全面放開服務性監測市場。環保部今天發布指導意見稱,鼓勵社會環境監測機構參與排污單位污染源自行監測。同時,社會環境監測機構應對所提供監測數據的真實性和準確性負責;環保部門依法監督環境監測服務行為。

    環保部提出,鼓勵社會環境監測機構參與排污單位污染源自行監測、環境損害評估監測、環境影響評價現狀監測、清潔生產審核、企事業單位自主調查等環境監測活動,推進環境監測服務主體多元化和服務方式多樣化。同時,有序放開公益性、監督性監測領域。

    凡適合社會力量承擔的監測任務,環保行政主管部門均可依據本行政區實際,選擇采取委托、承包、采購、名錄管理等方式交由社會力量承擔。同時,要加強對社會環境監測機構事中和事后監管,會同相關部門共同出臺相關管理政策和辦法,推動環境監測服務社會化工作的制度化、體系化、規范化。

    社會環境監測機構應對所提供監測數據的真實性和準確性負責,建立健全質量保證和質量控制體系,嚴格執行國家和地方的法律法規、標準和技術規范,規范環境監測行為。環保部表示,將依法監督環境監測服務行為。

    依法監督包括定期和不定期地檢查社會環境監測機構的監測質量,公布社會環境監測機構概況和環境監測服務行為監督檢查結果,建立公示制度和退出機制。

    環保部要求,對社會環境監測機構及其法定代表人在環境監測服務活動中存在不規范監測行為的,環保行政主管部門應將相應機構、法人、監測技術人員的違法信息記入社會誠信檔案,并及時向社會公布。

    對于社會環境監測機構在有關環境服務活動中弄虛作假,對造成的環境污染和生態破壞負有責任的。環保部說,除依照有關法律法規規定予以處罰外,還應當與造成環境污染和生態破壞的其他責任者承擔連帶責任。對不符合監測規范、監測結果有誤的,給予通報批評,限期整改;對于存在弄虛作假行為的或篡改偽造監測數據的,依法予以處罰,并列入黑名單,抄送質量技術監督主管部門;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    中投顧問點評:中國長期以來實行的是由政府部門所屬環境監測機構為主開展監測活動的單一管理體制。在環境保護領域日益擴大、環境監測任務快速增加和環境管理要求不斷提高的情況下,推進環境監測服務社會化已迫在眉睫,諸多社會檢測機構將會迎來市場契機。當然從事環保服務和產品開發的企業也將從中獲利,2015年是環保承前啟后之年,近期各地通過加強立法、編制規劃、統籌資金、強化監管等方式持續加大對環境保護的支持力度,污染治理正朝縱深方向推進,環保行業具有中長期投資價值。
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