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    全面推进珠三角制造业的升级 成纲要中的一项重要内容

    来源经济观察报 2019-02-23 13:29中国投资咨询网 A-A+

    2019年2月18日中共中央国务院印发粤港澳大湾区发展规划纲要(以?#24405;?#31216;“纲要”)并要求各地区各部门结合?#23548;险?#36143;彻落实

    全面推进珠三角制造业的升级成为纲要中的一项重要内容

    作为中国的两大制造业基地珠三角相?#26434;?#38271;三角来说轻工业比重更大珠三角内部不同城市或地区间形成了各自不同的产业属性和特点

    此次纲要提出要优化珠三角的制造业布局以珠海佛山为龙头建设珠江西岸先进装备制造产业带以深圳东莞为核心在珠江东岸打造具有全球影响力和竞争力的电子信息等世界级先进制造业产业集群培育壮大信息技术生物技术高端装备制造新材料新能源节能?#32321;?a href="/2012/1273xinnengyuan.shtml" class='innerKeywords' target='_blank'>新能源汽车?#26085;?#30053;性新兴产业同?#20445;?#21152;强产业分工协作促进产业链上下游深度合作建设具有国际竞争力的先进制造业基地

    中山大学岭南学?#33322;?#25480;兼港澳珠江三角洲研究中心副主任林江认为伴随大湾区规划的进一步实施珠三角内部的产业融合度将进一步上升“这其中香港与内陆之间的连接将进一步增强无论是?#26434;?#20869;?#20132;?#26159;?#26434;?#39321;港产业资源补充的作用都将进一步凸显粤港澳大湾区规划势必会给珠三角的制造业带来显著的影响和改变”“更加重要的是大湾区规划整体上是一项基于开放的政策通过开放倒逼改革目的还在于推动改革这是此前的珠三角地区发展规划中不具备的地方”林江说

    产业对接

    在珠三角九市中(香港澳门广州深圳珠海佛?#20581;?#24800;州东莞中山江门肇庆)不同地区形成了具备自身特点的产业形态仅以珠海西岸为例就有佛山?#23567;车?#21306;的智能装备制造珠海市的传播与海洋工程装备佛山市节能?#32321;?/a>装备江门市的轨道交通装备佛山?#23567;?#20013;山市和江门市的新能源装备佛山市的汽车制造中山市的卫星及应用等这些地区均聚集了若干优势的产业

    林江?#31908;?#20010;制造业较为发达的城市--东莞和佛山为例分析东莞一直以来以外贸加工制造为主佛山则是内贸主导型的制造业为主“近几年东莞市开始向内贸型的制造业着力拓展而佛山制造业基础虽然比较牢固但中小企业居多大企业数量?#36824;?#19988;?#28304;?#32479;产业为主在外部环境面临下行压力的情况下传统产业增长乏力因此也面临着转型升级的需求”

    中山大学粤港澳发展研究院穗港澳区域发展研究所所长张光南认为珠三角的制造业布局优化的一个题中之义是实现产业互补在这方面内地和港澳地区可以实现优势互补目前两地的产业共建业已展开对内地来说佛?#20581;?#29664;海江门等中小城市作为大湾区内的制造业集中地可以以内地制造能力弥补港澳地区的“工业空心化”港澳的服务业能力则可以反哺内地促进珠三角的制造品的出口达到扩大内地开放的效果

    张光南说“以正在探索中的”香港+佛山“城市合作模式看产业对?#26377;?#35201;?#19994;?#20108;者产业中”强互补性“的一面香港专业服务市场发达可与佛山的特色产业合作在”制造+专业服务“”商贸+专业服务“中?#19994;?#33853;脚点例如在7大合作方向领域中香港的对外贸易对接佛山的产品出口香港的金融创投则对接佛山的职能制造香港的专业服务则对接佛山的海外合作在两市的11项重点合作项目中则包括有推进两地离岸贸易合作建立高端服务示范区合作共建创投小镇等”

    林江表示港澳尤其是香港在未来的融入赋予了珠三角制造业的“产业对接”以新的内涵林江认为在一国两制下的优势香港可?#22253;?#36164;源配置的优?#21697;?#25381;出来从而珠三角在产业上实?#25351;?#39640;层面的对?#21360;?/p>

    深圳乐智机器人有限公司创始人兼董事长?#24230;?#23792;向经济观察报表示可以预见大湾区一体化能够给制造业带来的改变?#36824;?#22312;制造业转型升级的过程中?#26434;?#20135;业链资源的维护上应该予以更加充分的考虑

    六年前这家以研发制造教育类机器人产品为主的初创公司在经过考察之后最?#25112;?#21046;造基地落在了深圳?#24230;?#23792;介绍生产一款用于教育教学领域的机器人上游供应商多达近百家深圳及其周边地区在供应链资源加工生产能力以及供应链管理能力等方面均具有优势这是乐智最初选择了深圳的最主要原因

    “相较大陆其他地区以深圳为代表的珠三角地区在营商氛围上更加市场化一些这是企业较为深刻的感受”这位机器人公司的创始人说“没有太多的条条框框政府的服务也是如此”

    ?#36824;杂?#21046;造企业来说丰富的当地供应链资源是最重要的考虑之一纲要?#33539;杂?#29664;三角制造业的定位主要聚焦在发展高端制造业?#24230;?#23792;希望在此过程中应有一个整体的规划?#20048;?#20379;应链资源流失

    这样的担忧不是没有依据在过去因一线城市居高不下的成本使得制造企业的运营处于颇为紧张的局面这使得部分制造企业不得?#35805;?#31163;成本昂贵的区域转向成本更低的地?#20581;?/p>

    新的期待

    2006年还在香港科技大学攻?#20102;?#22763;学位的汪滔在深圳创办了大疆创新科技有限公司(以?#24405;?#31216;“大疆”)此后大疆成为无人机领域最为人熟知的名字

    林江认为如果是放到未来连接香港和深圳的创业故事很可能会更多原因在于伴随着粤港澳大湾区规划的后续实施香港的作?#23186;?#36827;一步凸显

    林江表示在“十二五”之前香港?#28216;?#32435;入到国?#19994;?#21457;展规划中来如今高级别的粤港澳大湾区发展规划将香港也置身于国家发展大局中香港的作?#27809;?#19981;一样其中把香港的金融优势和科创资源能力发挥出来会是大湾区规划的重要效用之一

    林江提到在没有纲要?#20998;?#21069;地方政府倾向于耕耘自己的“一亩三分地”在所属?#35282;?#20869;谋其发展包括招商引资粤港澳大湾区规划让珠三角城市(包括港澳)之间的联合融合真正成为了可能

    以十年前就开启的“广佛同城”为例2009年3月广州市与佛山?#24615;?#20315;山?#24515;?#28023;区签署广州市佛山市同城化建设合作协议及两市城市规划交通基础设施产业协作环境保护等4个对?#26377;?#35758;“广佛同城”规划?#28304;?#27491;式启动此后两市一直试图打破行政壁垒进行区域一体化建设但林江认为十年来虽然两地融合(包含产业融合在内)取得了一些进展但成果和当初的预期?#26434;?#24046;距

    在林江看来城市之间以融合为目标来进行规划的大湾区发展规划提供了一个新的重要的契机在这一规划下地方不能再只盯着自己的一亩三分地而是必须将大湾区作为这一整体来谋划各自的发展

    事实上抛开十年“广佛同城”不论珠三角地区的发展规划亦不是第一次出现

    2010年经国务院批复广东省发布珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)该纲要规划了2008到2020年珠三角地区的改革发展目标

    九年过去看起来全新的粤港澳大湾区发展规划纲要似乎依然无法避免“规划多落地少”的疑问

    但林江认为同为国家规划中央支持的力度依然有所不同由此亦不可同日而语“将港澳纳入规划中在‘一国两制’框架下发挥制度创新的优势这是理解新纲要的要义之一大湾区规划整体上是一项基于开放的政策通过开放倒逼改革目的还在于推动改革这是10年前的规划所不具备的地?#20581;?rdquo;

    正因如此?#26434;?#22823;湾区未来可能迎来的变化林江持相对乐观的态度

    关键词三角制造业 产业融合
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